政法大學(xué)校長徐顯明：和諧社會的五只“攔路虎”
發(fā)布日期：2007-01-10 閱讀次數(shù)：
身為中國著名的人權(quán)專家和法理學(xué)家，中國政法大學(xué)校長徐顯明一直為價值重構(gòu)和制度完善鼓與呼；作為全國人大法律委委員，他對中國的民主法治事業(yè)有著獨特的思考。
和諧社會一定是全面小康社會，和諧社會也一定是法治社會。
一個國家人均ＧＤＰ達(dá)到１０００—３０００美元的時期，社會問題最多也最復(fù)雜。社會可能要發(fā)生較大變化，社會學(xué)家稱之為“社會整體轉(zhuǎn)型”；政治學(xué)家判斷，社會對“良治”要求更高；經(jīng)濟(jì)學(xué)家感覺，“社會的以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為首的整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都要有所調(diào)整”；法學(xué)家認(rèn)為，治國方式將從權(quán)力之治轉(zhuǎn)向規(guī)則之治。中國在持續(xù)２０多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，已經(jīng)不可避免地進(jìn)入了這一時期。
在邁向和諧社會的大道上，五只“攔路虎”困擾著我們的進(jìn)步：
第一，由經(jīng)濟(jì)的二元性所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元性和社會結(jié)構(gòu)二元性，正被制度性地安排為人的社會主體身份的二元性；而主體身份的二元性又被區(qū)別為權(quán)利享有的二元性。其結(jié)果是，人們獲得權(quán)利和利益的根據(jù)不是能力的貢獻(xiàn)，而是身份。“三農(nóng)”問題，說到底是制度設(shè)計的二元性問題，主體的二元性與權(quán)利的二元性，是中國目前和諧社會構(gòu)建最嚴(yán)重的社會問題，不消解和改善這種結(jié)構(gòu)，就無和諧社會。
第二，由社會不公引發(fā)的矛盾越來越突出。分配不公是中國最突出的社會問題。不勞而獲及少勞多獲，是社會痛恨的分配不公；多勞少獲，甚至勞而不獲，是最大的社會不公；同勞不同獲，是使人感到無奈的社會不公。其他的社會不公，如起點不公、機(jī)會不公、對待不公、規(guī)則不公、結(jié)果不公等，影響了社會不同群體對制度正義的信心。
第三，人與環(huán)境之間的緊張，已成為人與人之間關(guān)系緊張的重要根源。以高投放、高耗費(fèi)、高污染為支撐的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已使我國的環(huán)境、生態(tài)、資源和能源四大要素出現(xiàn)空前危機(jī)。
對待環(huán)境與生態(tài)，法學(xué)家的思維是——“我們現(xiàn)在所擁有的一切，不是從祖先那里繼承下來的，而是從子孫那里借來的?！比绻覀儞碛械氖抢^承權(quán)，是資源、環(huán)境等的所有者，就會覺得有權(quán)使用它、破壞它；如果認(rèn)為是從子孫那里借來的，我們就是債務(wù)人，無權(quán)毀壞生態(tài)、資源和環(huán)境。借物要還，我們應(yīng)將現(xiàn)有的一切完好無損地交給子孫。
第四，在所有交換領(lǐng)域中發(fā)生的腐敗，正侵蝕著國家制度的有效性。吏治腐敗，使有德行且有才能的年輕人喪失發(fā)展的空間；司法腐敗，使社會喪失公正存在的空間；學(xué)術(shù)和教育腐敗，使真理喪失存在的空間。如何用民主的制度、法治的方式及實行自下而上的預(yù)防和遏制腐敗的體制，將腐敗降至最低限度，防止局部腐敗演化為社會腐敗，也是構(gòu)建和諧社會亟須解決的問題。腐敗問題如果不解決，將會犧牲掉甚至是吃掉改革的成果。
第五，社會規(guī)范的失效，使人無法預(yù)測行為后果，正影響人與人之間的和諧。每一個社會都有一個規(guī)范體系，處在基礎(chǔ)地位的是道德規(guī)范，而道德規(guī)范的基礎(chǔ)是誠信。制度的誠信是最重要的誠信。如果全社會都在造假，則說明制度誠信有問題。另一方面，我國的法律規(guī)范目前還未完全建立起應(yīng)有的至上權(quán)威，有法不依、違法不糾現(xiàn)象，使法律規(guī)范處于無效狀態(tài)。這會加劇社會的不可測和不穩(wěn)定。
構(gòu)建社會主義和諧社會，消滅“攔路虎”，法治大有可為、大有作為。最重要的，是法的觀念要轉(zhuǎn)變，整個法律觀要轉(zhuǎn)換。
首先要構(gòu)建人本法律觀，即以人為本的法律觀。法律要以每個個體、每個人的充分自由和充分發(fā)展作為目的。法治的全部環(huán)節(jié)，都是為了人民的權(quán)利，以實現(xiàn)人民的權(quán)利作為我們?nèi)糠晒ぷ鞯幕A(chǔ)。
構(gòu)建社會主義和諧社會，至關(guān)重要的還有一點：法律，不僅僅是治理國家的工具，更是全社會離不開的價值取向。
工具是為目標(biāo)服務(wù)的。工具能夠達(dá)到目標(biāo)，人們會使用它；如果這個工具不能達(dá)到目標(biāo)時，也許就可以換工具。所以，如果僅僅把法律當(dāng)作工具，法律就處在很危險的狀態(tài)，很可能被隨時舍棄。只有把對法律的“工具觀”改為“價值觀”，社會主義和諧社會才能得到最好的保護(hù)。法律的“價值觀”，意味著所有人都離不開它，成為一個社會的利益形態(tài)。
構(gòu)建社會主義和諧社會，還需要我們思維上的創(chuàng)新，要盡快把過去革命的思維、運(yùn)動的思維，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)的思維和制度的思維，以形成社會穩(wěn)定形態(tài)。
法治，是和諧社會的首要和根本性特征。建設(shè)社會主義和諧社會，應(yīng)把法治發(fā)展放在重要地位。
