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　　【編者按】十八屆三中全會(huì)對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化教育改革作出戰(zhàn)略部署，指明了我國(guó)高等教育未來改革與發(fā)展的方向。"他山之石，可以攻玉"，黨委宣傳部特在【學(xué)習(xí)園地】中開設(shè)“他山之石”欄目，搜集兄弟高校深化改革中探索、做法與經(jīng)驗(yàn)，以供我校在推進(jìn)全面深化改革中思考和借鑒。此次推薦刊載于《文匯教育》的《看同濟(jì)大學(xué)改革力度：優(yōu)厚年薪+3年一考，只讓最好的老師上講臺(tái)》一文。
                                      
                                                　　　　　　　——黨委宣傳部

　　這個(gè)學(xué)期，同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院的70名教師在給學(xué)生開課前，都簽署了一份新的人事合同。根據(jù)這份合同，在為期3年的聘期內(nèi)，他們將享受年薪制——副教授年均18萬元人民幣；正教授年均27萬。

　　通過薪酬杠桿，把最優(yōu)質(zhì)的師資力量引導(dǎo)到教學(xué)和人才培養(yǎng)上。同濟(jì)土木學(xué)院的人事改革歷時(shí)近3年醞釀，終于浮出水面。

　　2011年，同濟(jì)土木學(xué)院主動(dòng)請(qǐng)纓，經(jīng)教育部審核批準(zhǔn)后，成為首批17家國(guó)家試點(diǎn)學(xué)院之一。在坊間，試點(diǎn)學(xué)院被形象地稱為“教改特區(qū)”，在啟動(dòng)教育綜合改革、實(shí)施拔尖人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面可以先行先試。

　　多位同濟(jì)土木學(xué)院的教師證實(shí)，“實(shí)施年薪制后，待遇比過去提高了。”但在學(xué)院里，大多數(shù)教員也清楚，正如一枚硬幣的兩面，新的人事改革通過一攬子制度設(shè)計(jì)，確保“讓最好的老師上講臺(tái)”，而其另一面的政策效應(yīng)即是：教學(xué)不勝任或不合格的教師，可能就要“下課”。

　　土木學(xué)院的“三大難”，全國(guó)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科都有

　　同濟(jì)土木學(xué)院最新一輪人事改革，最大的看點(diǎn)是打破了“老人老辦法、新人新辦法”的不成文慣例。

　　在國(guó)內(nèi)高教界，人事改革歷來被認(rèn)為是最難啃的“硬骨頭”。個(gè)中原因不難理解：傳統(tǒng)高校的師資管理缺乏退出機(jī)制，“能進(jìn)不能出”、“能上不能下”。也正因此，很多大學(xué)二級(jí)學(xué)院不得不“因人設(shè)崗”，為了讓一部分教師達(dá)到基本的工作量，開設(shè)一些“雞肋”課程。對(duì)學(xué)生而言，這些課程所傳遞的信息、知識(shí)早就和社會(huì)需求脫節(jié)，早該淘汰。

　　師資管理的僵局是否真的無法打破？如果可能，突破口在哪？

　　3年前，中科院院士、同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)裴鋼親自掛帥，擔(dān)任試點(diǎn)學(xué)院指導(dǎo)小組組長(zhǎng)。裴鋼很清楚，對(duì)同濟(jì)來說，“土木”是一塊金字招牌，但這個(gè)學(xué)科要從“國(guó)內(nèi)一流”邁向“世界一流”，需借助“教改特區(qū)”的一些特殊政策，推動(dòng)改革向深水區(qū)挺進(jìn)。“大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，必須通過頂層設(shè)計(jì)保證試點(diǎn)學(xué)院改革的科學(xué)性和適用性，把教師的精力、時(shí)間和興趣引導(dǎo)到人才培養(yǎng)上，這就是改革的關(guān)鍵。”

　　公開資料顯示，同濟(jì)土木學(xué)院是國(guó)內(nèi)同類專業(yè)中教學(xué)和研究實(shí)力最強(qiáng)的學(xué)院之一，在2013年教育部的學(xué)科排名中，同濟(jì)的土木工程排在全國(guó)第一；目前，該學(xué)院的教職員工超過400人，其中，兩院院士5人，博士生導(dǎo)師超過140人。

　　關(guān)起門來，同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院院長(zhǎng)顧祥林教授對(duì)學(xué)院的整體實(shí)力有另一番清醒的認(rèn)識(shí)：師資，仍是心頭之患。“教員基數(shù)龐大，師資水平參差不齊，國(guó)際化程度不高。”在他看來，這“三大難”不獨(dú)自己的學(xué)院有，幾乎所有國(guó)內(nèi)知名院校具有傳統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的院系，多多少少都有。

　　試點(diǎn)學(xué)院的改革，則是通過一系列的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“三好”的目標(biāo)，即“好制度、好老師、好學(xué)生”。用好制度留住好老師，讓好老師帶出好學(xué)生。

　　競(jìng)爭(zhēng)上課，“大牛”和“小字輩”打擂臺(tái)

　　作為試點(diǎn)學(xué)院改革“動(dòng)真格”的一個(gè)標(biāo)志性事件，大約半年前，“同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院（試點(diǎn)學(xué)院）教職試點(diǎn)崗位教師招聘公告”在學(xué)院網(wǎng)站上貼出。這份公告提及，為了進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍整體水平，激勵(lì)教師潛心育人，學(xué)院將公開招聘一批試點(diǎn)教職崗位教師。應(yīng)聘者除了完成一定的科研考核外，首當(dāng)其沖的一點(diǎn)是承擔(dān)學(xué)院的教學(xué)主力。具體而言，教授每年授課學(xué)時(shí)不低于51學(xué)時(shí)；副教授崗位則是每年授課學(xué)時(shí)不低于68學(xué)時(shí)。

　　不僅教學(xué)任務(wù)有硬性規(guī)定，對(duì)老師們觸動(dòng)更大的一點(diǎn)是，這次改革是“學(xué)院總動(dòng)員”。不管是“老人”還是“新人”，要申報(bào)試點(diǎn)學(xué)院教職，教師們就必須同臺(tái)PK教學(xué)。按照規(guī)定，每一個(gè)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)學(xué)院教職的教師，必須提交書面申請(qǐng)、參加由學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)組織的試點(diǎn)教職崗位的評(píng)審答辯。

　　于是，學(xué)院里出現(xiàn)了異常熱鬧的一幕：在評(píng)審的那幾天，長(zhǎng)江學(xué)者來了，公認(rèn)的學(xué)界“大牛”來了，而剛評(píng)上副教授不久的“小字輩”為了應(yīng)聘教職也來了。

　　同濟(jì)土木工程學(xué)院分管教學(xué)工作的副院長(zhǎng)趙憲忠介紹，首批推出的70個(gè)試點(diǎn)教職是按照學(xué)院的人才培養(yǎng)方案以及專業(yè)課程教學(xué)的實(shí)際需要來設(shè)置的。“不是說老師自己想上什么課就給學(xué)生開什么課，而是學(xué)院根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)列出核心課程目錄，誰(shuí)能把其中的一門課扛下來、上得最好，就聘誰(shuí)。”

　　一位參與申報(bào)的副教授回憶，讓他印象最深刻的是競(jìng)聘教職的流程，“從來也沒有參加過這樣的答辯。就像讓你參加教學(xué)比賽，答辯現(xiàn)場(chǎng)就要講課。”

　　根據(jù)規(guī)定，每個(gè)新申報(bào)試點(diǎn)教職崗位課程的應(yīng)聘者都要“講”足45分鐘，前30分鐘介紹自己申報(bào)的課程在學(xué)院整個(gè)人才培養(yǎng)體系中的地位、作用，以及對(duì)整門課程的理解與把握，還有15分鐘則是現(xiàn)場(chǎng)講解課程涉及到的一些專業(yè)知識(shí)點(diǎn)，向評(píng)審專家展示自己的授課能力。

　　“事實(shí)證明，并不是所有的‘大牌’都占便宜。”這位副教授認(rèn)為，有的“大牌”“大牛”過去幾年一直把主要精力投入科研，課題多、項(xiàng)目多，但接觸本科生課堂的機(jī)會(huì)相對(duì)少，所以在這次教學(xué)“大比武”中，這些教授明顯給人以“武功退步”的感覺，在評(píng)審中不占優(yōu)勢(shì)。

　　“這樣的情況確實(shí)存在。”趙憲忠證實(shí)，第一批推出的70個(gè)試點(diǎn)教職評(píng)聘中，確有一定比例的教師落選。

　　“崗位管理”，打破高校人事管理僵局

　　教學(xué)“大比武”，與同濟(jì)土木學(xué)院這一輪人事改革的核心內(nèi)容聯(lián)動(dòng)。根據(jù)改革方案，今后試點(diǎn)學(xué)院的師資將形成“三駕馬車”的格局：一塊在院系，這部分教師受聘終身教職，實(shí)施年薪制，符合一定條件即可享受學(xué)術(shù)休假；一塊在高等研究院，受聘的研究員主要從事研究工作，實(shí)施年薪制；一塊在應(yīng)用技術(shù)研究院，對(duì)受聘者實(shí)施基本工資+項(xiàng)目津貼。

　　在保持學(xué)院傳統(tǒng)框架之下，高研院和應(yīng)用技術(shù)研究院所扮演的作用，實(shí)際上相當(dāng)于“蓄水池”和“分流器”。

　　更值得關(guān)注的是，對(duì)應(yīng)不同的崗位序列，學(xué)院設(shè)置了相應(yīng)的年薪，為教師提供相對(duì)優(yōu)厚的待遇。其中，講師15萬元，副教授18萬元，教授27萬元。

　　據(jù)了解，從兩年前開始，土木學(xué)院的改革已經(jīng)悄然在“新人”身上實(shí)施。新進(jìn)教員（講師）一律不上講臺(tái)，先進(jìn)入高研院。在這個(gè)“蓄水池”中，新教師頭3年的主要任務(wù)是提升科研能力，同時(shí)通過聽課、做教學(xué)筆記等形式，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

　　而對(duì)新教師的管理，則和美國(guó)高校普遍實(shí)行的“Tenure track”制度，即“常任軌制”基本接軌：講師入職時(shí)為流動(dòng)教職，3年后接受考核，合格者進(jìn)入院系的終身教職序列，未通過考核者在1-3年內(nèi)再次接受考核，不合格者不續(xù)約。

　　對(duì)于存量教師，此次的改革設(shè)計(jì)了一套“非升即走”的路徑。連續(xù)兩個(gè)聘期無法通過考核者，將不再續(xù)聘院系教學(xué)崗位，這部分教師可根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇進(jìn)入高研院或應(yīng)用技術(shù)研究院。

　　談及改革方案，顧祥林認(rèn)為，亮點(diǎn)之一就是將教師的人事管理從過去的“身份管理”轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈蟮?ldquo;崗位管理”。“以前學(xué)院管人，而人是不能動(dòng)的；現(xiàn)在開始實(shí)行崗位管理，崗位可以動(dòng)，那么人自然可以跟著動(dòng)了。”

　　裴鋼指出，按照“按需設(shè)崗、定期聘任、聘期考核、非聘即走”的原則，在人事管理上實(shí)行崗位目標(biāo)考核，這是高校改革的大勢(shì)所趨。近年來，清華、北大、復(fù)旦、上海交大、浙大等都在一定范圍內(nèi)探索實(shí)施類似的改革。同濟(jì)試點(diǎn)學(xué)院對(duì)教師崗位進(jìn)行分類，對(duì)教學(xué)科研型、科研型等不同崗位采取不同的考核，并輔以明確的激勵(lì)機(jī)制——這一試點(diǎn)將為今后全校啟動(dòng)改革提供示范經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)施“偽終身教職”，是過渡時(shí)期所必須的

　　年薪制到底有多大的吸引力？能撬動(dòng)教師們對(duì)講臺(tái)的熱情嗎？

　　今年開學(xué)初，所有受聘試點(diǎn)學(xué)院教職的教師都簽署了新的崗位合同。作為學(xué)院人事改革的“副產(chǎn)品”，新合同引起了很多教師的關(guān)注和討論。

　　“像試點(diǎn)學(xué)院這樣將較高薪酬待遇直接寫入合同，這種制度在目前高校里是很少的。畢竟，很多海外博士都想回國(guó)內(nèi)發(fā)展，土木工程專業(yè)的尤其如此，但看到國(guó)內(nèi)高校青年教師的待遇，往往望而卻步。”去年入職同濟(jì)土木學(xué)院的年輕教師潘鉆峰，目前是高研院的一名助理研究員。他認(rèn)為，提高薪酬待遇并實(shí)施制度化，這對(duì)學(xué)院吸引更多優(yōu)秀的海外博士毫無疑問具有積極作用。由于“新人新辦法”早兩年就實(shí)施了，他說，一些吸引人才的改革成效已初顯端倪。以同濟(jì)土木學(xué)院建筑工程系為例，去年有兩個(gè)新教師崗位，結(jié)果吸引了6位優(yōu)秀的博士前來競(jìng)聘，且他們的研究成果都大大超出了應(yīng)聘的基本要求。

　　可在學(xué)院里，一些更具資歷的教師，對(duì)改革的態(tài)度明顯要復(fù)雜得多。“表面上看，待遇收入是比以前高了，但考核的力度也跟著上去了。”有教師坦率承認(rèn)，包括他在內(nèi)，學(xué)院里也有一部分教師對(duì)于此次的改革持觀望態(tài)度。“對(duì)于年輕人來說，能拿年薪固然好，生活壓力一下子就小了；但對(duì)一些老教師來說，經(jīng)濟(jì)不是首先考慮的因素，如果連續(xù)兩個(gè)聘期不合格呢？那他們當(dāng)了一輩子大學(xué)教師，最后卻不能從教師崗位上退休了。”

　　同濟(jì)土木學(xué)院副教授戴靠山曾在美國(guó)學(xué)習(xí)多年。他說，在美國(guó)，助理教授一旦跨越6年評(píng)審這道坎，獲得終身教職，那就相當(dāng)于拿到了“鐵飯碗”，除非出特別驚天動(dòng)地的紕漏，否則就沒有被炒魷魚的危險(xiǎn)。

　　但同濟(jì)試點(diǎn)學(xué)院實(shí)施的其實(shí)是“偽終身制教職”：不僅對(duì)新聘用的老師有定期的考核，對(duì)于拿到終身軌的副教授和教授，學(xué)院都有考核的要求和相應(yīng)的懲戒措施。也就是說，終身教職并不是真正意義上的“終身制”。
　
　　不過戴靠山認(rèn)為，這也是學(xué)院從舊體制向新體制過渡的必須之舉。“美國(guó)博士畢業(yè)如果找到了學(xué)校的工作，通常比較口語(yǔ)化的說法是，我找到了一個(gè)教書的工作。因?yàn)槊绹?guó)高校一直是把人才培養(yǎng)作為老師最根本也是最重要的任務(wù)，我還沒有聽說有哪個(gè)學(xué)校把科研、工程或者其他方面的要求放在教書育人這個(gè)基本任務(wù)前面去衡量一個(gè)老師的。”考慮到國(guó)內(nèi)高校的現(xiàn)實(shí)情況，他認(rèn)為，土木學(xué)院的制度設(shè)計(jì)，就是希望讓老師回歸人才培養(yǎng)的本位。

　　顧祥林坦言，為了減少改革在操作層面的阻力，這個(gè)新學(xué)期，學(xué)院只推出了70個(gè)試點(diǎn)教職。在今后3年內(nèi)，試點(diǎn)學(xué)院大約150個(gè)終身教職都將以公開招聘的方式進(jìn)行。他預(yù)計(jì)，可能需要用5年左右的時(shí)間完成新舊人事制度的平穩(wěn)過渡。